编者按：为全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，打造人民向往的美好社区，上海各级党组织积极推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台，通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动，探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据中共上海市委组织部的工作调研，人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现，营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

社区多种业态汇集、群体结构多元、业主需求千人千面，党建将如何赋能治理？

走进位于普陀区石泉路街道的品尊国际居民区，商品房住宅、酒店式公寓、商务楼、商业广场等多种业态汇集，随着街区党建联盟的出现，整合起社区党群服务站、居民议事厅、新就业群体驿站等优渥的空间资源，融合起各类群体参与街区治理，打造出一个超大型城市基层治理的“微缩模型”。

需求导向，破题基层治理痛点

基层治理难在哪？或是市民群众参与不足，或是资源协调难统一，品尊居委曾经就遇到过这样的难题。

(资料图片)

品尊国际小区，是石泉路街道乃至普陀区内的大型高端小区之一，但随着时间推移，小区一期部分楼栋外立面出现了空鼓、开裂和脱落的状况，走路时必须时常关注头顶上的隐患。

尚未修缮前的品尊一期

据了解，自2011年起，小区外墙面层就先后出现不同程度的空鼓、开裂现象，开发商一接到居民投诉，立即派员来现场勘察，积极进行修缮，就这样平稳过去了好些年。然而到了2017年，这里外墙面脱落现象日趋严重，已成片成片地脱落，外墙脱落的部位发生在19、20、29、31、32号等居民楼的外立面，掉落的面块大小不一。

根据居民需求，在普陀区相关委办局的支持下，街道于2019年开始组织了居委会、开发商和业主代表建立协调会机制。根据之前的《施工方案》，居民接受认可度不高，而且区职能部门无法实施工程监管，居民群众对外墙修缮质量的担忧等问题，导致修缮工作停滞不前。

居民区党总支书记上门沟通

品尊国际居民区党总支在街道党工委的牵头和指导下，成立工作推进小组，通过委托权威机构检测、召开听证会、逐户宣讲等方式逐渐赢得居民支持，推动方案成功落地。为了让居民实时了解修缮进度、解决施工难题，居民区干部和推进小组成员每晚7点准时召开现场推进会，项目持续了163天，会议就召开了163次，碰到不理解的居民，就挨家挨户上门做工作，工作一天不做通，就一天不撤离，风雨无阻的坚持，终于换来了居民的理解和支持。

2020年9月，该小区一期外墙修缮工程正式开工。这也标志着街道党工委、办事处在历经一年多来倾力协调、化解矛盾后，终于促成该项目的正式实施，2021年11月，外墙修缮终于全面完工。

修缮验收后的小区楼幢外立面

随着这次施工前一年多的走访和商议引导外立面修缮成功落地，品尊国际居民区党总支书记沈馗又发现了一个好消息。

“居民们通过这次修缮的议事和相处，让大家逐渐接受了居民区党总支和居委会的人和事，大家一起商量修缮工作的空间如今变成了‘邻聚里空间’，有事坐下来说，有需求就来找我们。”沈馗说道。

居民们主动沟通的意愿，让品尊国际这个小区进一步的更新和美化成为可能。

党建引领，盘活5分钟生活圈

小区居民要居住舒适、安全，写字楼白领要工作快捷、方便。

在品尊国际里各类群体需求如何照顾周全？大家不妨坐下来谈谈。

今年3月，随着街道打造的街区党建品牌“品尊源”在品尊国际居民区亮相，该品牌旨在为盘活街区资源，激发各类主体共同参与社区治理的积极性，探索党建引领下各项事务融合发展的新路径。“品尊源”亮相以来，超过48家企业签约成为党建品牌一份子。

“靠谱”早餐亭

依托“品尊源”街区党建平台，街道方面了解到品尊国际居民区专门经营便民早餐的店铺相对较少，由于辖区内就业人员超过12000名，新业态就业群体较多，早餐需求亟待满足，党建品牌相关企业反映希望能增加早餐点位的供应。

街边，“靠谱”早餐亭亮相，为周边年轻白领乃至小区居民们提供一餐物美价廉的早餐，售卖包子、烧卖、手抓饼等等……种类多样，价格实惠。

微更新后的商业街

经过微更新后的品尊国际居民区商业街面貌焕然一新，几近贯穿整个品尊国际居民区的礼泉路，是辖区内烟火气最浓的一条马路，也是上海小有名气的咖啡一条街，在短短100米的道路上，有超过20家咖啡店，街面熙熙攘攘，对住在附近的居民和白领来说，这是每天的必经之地。

街道党建办工作人员介绍道，“居民区有3000余名居民，12000余名通勤人员，让居民、白领、快递小哥等人员加强互动，共同参与基层治理，让党建宣传深入到街区的方方面面；街道也会将各类服务资源直接下沉进街区，实现足不出‘街区’就能办到事。”

居民区党群阵地——“品尊驿站”

“品尊源”街区矩阵式党建联盟包含“一站、两翼、多点”。其中，“一站”即指泉·品尊驿站，该驿站围绕宣传展示、议事交流功能，发挥强引领作用。“两翼”中，左翼品尊邻聚里空间聚焦居民群体，为居民参与活动、自治共联提供一站式场所，右翼品尊楼委会聚焦楼宇企业，以“金牌店小二”答优化“营商环境”题，为街区经济发展赋能。

而“多点”之一的品尊靠谱小站，则定向服务于街区内的快递小哥，是新业态群体的工作加油站。

靠谱机制，打造暖心快递驿站

新业态力量如何融进社区治理？品尊国际有个“靠谱小站”。

由于品尊街区是一个集多种业态于一体的综合性开放性都市街区，其内部设计了人车分流，在确保小区安全的同时，将更多空间用作绿化区域，提升小区的环境品质，然而，矛盾也就此产生。

品尊国际小区人车分流

居民需要方便，快递外卖直达家门口才是生活便利、服务到位的表现。但人车分流的小区，管理电瓶车和外部车辆进入成为了头疼问题。快递员派件送得慢，外卖赶时间没法上门，这个问题亟待解决。

因此，品尊国际居民区在党总支书记沈馗的带领下，深入剖析问题治理难点，充分聆听群众声音，建立“靠谱小站”，为居民办实事、办好事，探索融合新业态力量的街区治理新路径。

居民区党总支走访调研

经过居民区党总支深入调研，通过一对一走访、交流等形式收集各方意见，发现了目前小区内快递配送存在问题。一方面，街区中转站点派送时间长，快递员工作量大、时间紧，快递从小区门口送至居民家门口需要步行较长距离。另一方面，由于快递人员的电瓶车不能进入小区内部，在配送过程中存在停车到配送的长时间空档，相关安全防护措施也存在空缺，导致丢件频率越来越高，投诉日益增加。

品尊靠谱小站

为了解决这一问题，居民区党总支通过品尊“红色议事厅”协商议事形式共同探讨解决办法。大家群策群力，提出将街区天桥下的空地划分出来，通过居民参与设计、周边企业共同集资，建立新业态服务驿站，为新业态就业群体打造了一个共享空间。针对后续产生的垃圾堆放、光线昏暗和管理混乱等问题，居委会又联合各方力量逐一解决，发动党员、社工、志愿者和物业参与轮岗，确保“补给站”的有序运营，最终形成当下运行良好的“靠谱小站”。

靠谱小站内景

从最初的快递员停放区到现在的“靠谱小站”，居民区党总支依靠党建引领整合多方力量和资源，成功解决了快递配送混乱的痛点难题，真正实现了为居民办实事。

如今，在“品尊源”党建联盟的指导下，“靠谱小站”进一步完善功能，充分发挥红色教育流动基地作用。在墙体环境设计上，融入红色党建元素，为快递小哥们打造积极向上、便利整洁的工作环境，营造各类群体在“品尊源”党建联盟品牌引领下共建共促的氛围。

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